人社部關于是否允許大學生自愿繳費參保的答復

　　人力資源社會保障部

　　對十三屆全國人大三次會議第4905號建議的答復

　　人社建字〔2020〕212號

　　您提出的關于允許大學生、研究生自愿繳費參保的建議收悉，經商財政部，現答復如下：

　　一、關于大學生參保問題

　　目前，我國基本養老保險已經構建起城鎮職工和城鄉居民基本養老保險兩大制度平臺，從制度上實現了全覆蓋。根據社會保險法，在各類用人單位就業的職工應當依法參加職工基本養老保險，由用人單位和職工共同繳費;無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可以自愿參加職工基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。從目前制度規定看，城鎮職工基本養老保險的參保人員范圍主要是城鎮各類就業人員，全日制大學生、研究生在身份上仍屬于在校學生，不是就業人員，不屬于基本養老保險參保范圍;全日制在校學習期間按照國家規定不屬于工作年限，不能認定為視同繳費年限，按規定也不能補繳。

　　職工養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合，遵循權利與義務相對應原則，建立了多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，退休后養老金水平與參保人員歷年繳費工資水平和繳費年限等因素相關，繳費年限長、繳費水平高，退休后養老金水平也相應較高。大學生、研究生等在校接受高等教育后參加工作時間和參保時間確實會相對晚一些，但參加工作后職業發展和收入水平提升空間較大，工資水平總體上會相對高一些，能夠提高退休后的養老金水平。下一步，我們將進一步推動養老保險制度改革，完善激勵約束機制，擴大養老保險制度覆蓋面，引導各類參保人員積極參保繳費。您提出的建議，我們將在研究完善養老保險制度、制定相關政策時，進一步研究論證。

　　二、關于完善國家社會保險公共服務平臺

　　2019年9月，國家社會保險公共服務平臺門戶網站正式上線運行，同時，人力資源社會保障部印發《關于建立全國統一的社會保險公共服務平臺的指導意見》(人社部發〔2019〕103號)，對下一步平臺建設進行了部署，將繼續拓展優化完善國家社會保險公共服務平臺門戶網站功能，逐步推動跨地區、跨部門、跨層級社會保險公共服務事項的統一經辦、業務協同和信息共享。此外，將進一步完善社保經辦服務，提高服務能力，提供更多便捷化的參保繳費、養老保險關系轉移接續等服務，促進勞動力流動。

　　感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

　　人力資源社會保障部

　　2020年11月9日